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  在繼續推進商品房建設的同時,積極開拓壯大住房租賃市場,建立租購并舉的住房制度,有利于在相對較短時間內滿足更多民眾的住房需求,實現全體人民“住有所居”的目標。同時,大力發展公租房建設,有利于形成強大、配套、互補的住房租賃市場,更好地滿足和改善不同群體特別是“夾心層”的住房需求

  財政部、國家稅務總局近日聯合發布《關于公共租賃住房稅收優惠政策的公告》,引發社會廣泛關注。輿論普遍認為,此舉有助于推進公租房建設,更好地滿足人民群眾住房剛需,有利于更好堅持“房住不炒”定位,平抑房地產市場價格,促進建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

  公共租賃住房是一種新型保障性住房。其主要特點在于,不是由房地產市場自發形成,而是由各級政府主導推動;不是用于出售,而是以租賃為主;雖然各地公租房的對象視房源等因素而有所不同,但主要還是面向中低收入者和工薪階層。

  20多年來,我國房地產市場快速發展。但相對而言,租賃市場發展滯后于普通商品房市場,而且用于租賃的房屋主要來自居民個人私房。廉租房雖然也以租賃為主,但主要是面向特定群體。在投資投機性購房形成虛假需求、拉動房價過快上漲的情況下,以個人閑置房屋為主體的住房租賃市場價格也往往水漲船高,加重了居民住房負擔。所以說,在繼續推進商品房建設的同時,積極開拓擴大住房租賃市場,建立租購并舉的住房制度,有利于在相對較短時間內滿足更多民眾的住房需求,實現全體人民“住有所居”的目標。同時,大力發展公租房建設,有利于形成強大、配套、互補的住房租賃市場,更好地滿足和改善不同群體特別是“夾心層”的住房需求。

  財政部、國家稅務總局的公告篇幅不長,但“干貨”很多。一方面是對公租房建設、經營者的優惠。比如,建成后免征城鎮土地使用稅,對經營管理單位免征契稅、印花稅,對一定條件下轉讓舊房作為公租房房源免征土地增值稅,等等。另一方面是對符合條件承租公租房者的優惠。比如,免征房地產稅,對住房租賃補貼免征個人所得稅等。這些優惠條件的實施,一是將鼓勵更多的主體建設、經營公共租賃住房,增加公租房的供應量,繼而擴大公租房供應的對象和范圍;二是有利于減少必要必需的前期、中期乃至后期投入,降低開發建設經營成本;三是有利于降低租賃價格,繼而有利于平抑整個住房租賃市場乃至房地產市場價格水平;四是鼓勵更多符合條件的城鎮居民特別是中低收入者、年輕工薪階層在經濟條件尚不具備的時候,以租賃方式改善住房條件,滿足居住需求。

  推進公租房建設,在稅收方面給予優惠是非常必要和有效的。但要使公租房真正在住房體系中充分發揮作用,僅靠稅收優惠政策還是不夠的。各地在建設、經營、管理過程中,還應努力做好幾個方面的工作。要注意在位置布局上合理均衡,盡可能與城市人口、產業、交通等方面的布局、規劃銜接配套,不能都集中于相對偏僻、交通不便、建設成本較低的地區;要注意搞好配套設施的建設,包括交通、商業、服務、醫療、教育等方面的設施都要配套銜接,不能因價格相對低廉而忽視了這些必要保障;要注意做好宣傳引導工作,使更多人了解公租房建設的意義和優惠條件,認識到通過公租房能以相對較低成本盡早實現改善居住條件的目標。

  與此同時,仍要繼續堅持房地產調控目標不動搖,堅持“房住不炒”定位不動搖。要盡快糾正前一時期某些地區以某些名義暗地放松樓市調控的做法,鞏固和擴大這一輪樓市調控成果。只有長期有效地遏制投資投機性購房,改變房價快速上漲的態勢,才能在大力發展包括公租房在內的住房租賃市場的同時,改變“租房不如買房”“晚買不如早買”的預期,真正建立起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”,使人們盡快改善居住條件,也使房地產市場長治久安、行穩致遠。


(文章來源:經濟日報)

 

建好公租房有助堅持“房住不炒”

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